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2013年5月11日星期六

国際法への中国の挑戦 China's challenge to the international law 中國挑戰國際法



齐之丰 华盛顿报道

假如当今中国执政党共产党及其政府的内政外交政策的目的是“让亲者痛、仇者快” ,那么,自习近平“登上大位”担任中共总书记和国家主席以来,中共及其政府显然已经相当完满地达到了这一目的。

在内政方面,在中国公众热切期待政治改革、强烈要求司法独立、弃绝中国当下这种让中共权贵盘剥国民大发横财的权贵资本主义之际,上台不久的习近平掌控下的中共宣传部门下达禁令,禁止媒体自由报道评论、禁止中国学校教师对学生宣讲“公民社会”、“公民权利”、“司法独立”、“权贵资本主义”等话题。

习近平甚至高调提出要继续肯定毛泽东统治中国的丰功伟绩。而习近平的父亲习仲勋在中共已故领袖毛泽东当政时期,深受毛泽东独断专行无法无天之害,被毛以莫须有的罪名投入监狱将近20年,其中5年戴着脚镣长期单独监禁,差点死在大牢里。死里逃生的习仲勋后来对毛泽东的统治提出了强烈的抨击和批判。

自习近平上台以来,中共及其政府在内政方面的种种做法令中国公众和国际间的中国问题观察家目瞪口呆,让许多中国政府的支持者摇头叹息,同时也让中共及其政府成为公众和网民用来玩黑色幽默、相互娱乐打趣的笑柄。

相对而言,就实现“让亲者痛、仇者快”的目标而言,中国的外交相对滞后。

然而,中国的外交近日来在国际舞台上大放异彩,给全世界一个震惊,同样也让广大中国公众和国际间的中国问题观察家目瞪口呆。




*支持者叫苦不迭*

近年来,中国和日本围绕尖阁/钓鱼岛的争端愈演愈烈,火花频见,大有擦枪走火之势。中国和日本各说各话,以习近平为首的中国政府迫切需要中国公众和国际社会的同情、理解和支持。

在此之际,中国当局使出了一记怪招、奇招、绝招、狠招,损招,妙招,高招,阴招,一举把全世界绝大多数国家、包括把一直努力在中日领土争端中保持中立的美国和俄罗斯一举推入跟自己对立的阵营。

日本的右翼势力多年来一直声嘶力竭地试图向国际社会证明,中国当局蛮横霸道,出尔反尔,蛮不讲理,更不讲法律。如今,中共中央机关报《人民日报》5月8日发表一个国家研究机构的专家的文章,从历史文献的角度质疑日本现在对琉球群岛的领土主权,明确地对国际惯例和国际法提出挑战,从而一举实实在在地成全了日本右翼势力的心愿。

一个大国可以一举夺取如此之多、如此之大、如此损害自己的信誉和自己的国家利益的“成就”,这种咄咄怪事在过去几百年乃至几千年的世界外交史和政治史上似乎还没有先例。

中国当局冷不丁地使这种滑天下之大稽、搬起石头狠狠地砸自己脚的怪招,显然让多年来一直努力通过学术论坛对中国政府的对日政策提供支持的中国复旦大学教授、日本问题专家冯玮感到痛心疾首。

在招致国际惊讶、惊叹、惊奇、惊觉、警觉的《 人民日报 》的奇文发表之后,多年来自称是理性爱国者的冯玮通过中国微博用户最多的新浪微博发出了马后炮式的悲叹、悲鸣、叹息、哀叹、哀怨:

“日美《冲绳归还协定》第一条:‘日本自即日起享有对琉球群岛及大东群岛的领土和居民的行政、立法、司法主权和责任。’按国际法,这是‘宣示主 权’。中国政府当年有无提出质疑?是否早已承认冲绳是日本领土?现在提出再议,世界上多少领土问题不能再议?各国是否必须重新划分?”

冯玮在这里十分明显的哀叹和弦外之音、言外之意是:国际法有一个最基本原则,这就是,对领土归属问题不提出异议即等于认可,认可之后则不得出尔反尔;否则,必将导致天下大乱,国际秩序崩溃;另外,若是可以单纯以历史文献为依据提出并践行领土主权要求,那么,今天的蒙古政府也可以对中国大陆提出领土主权要求,结果也是必然导致国际秩序崩溃;但中国当局钟意的所谓专家显然连国际法这些最基本的ABC也不懂!




*中国外交“成就”巨大*

然而,中国那些专业知识水平令人生疑的“专家学者”令人惊奇又令人笑掉大牙的文章获得了中共权威报纸的引人注目的刊登,冯玮的话已经是马后炮,甚至还不如马后炮了。

简而言之,《人民日报》刊文质疑日本对琉球主权显然是一箭多雕,一举收获至少9个成果或成就:

1)打击了像冯玮这样的力图向国际社会显示中国政府有理也讲理的中国学者的公信力;

2)让先前多次明确表示在钓鱼岛/尖阁诸岛问题上同情北京政府立场的具有影响力的世界媒体人(如《纽约时报》专栏撰稿人纪思道[Nicholas D. Kristof])一下子陷入尴尬境地;

3)支持了多年来竭力证明北京一贯蛮不讲理的日本右翼势力;

4)促使不愿意支持日本右翼势力的日本公众切身感受到右翼势力所宣扬的中国威胁,并感到必须全力支持安倍晋三政府在尖阁诸岛问题上的立场;

5)瓦解了美国国内对奥巴马行政当局表示支持日本的做法的迟疑、怀疑或质疑;

6)促使跟中国有更大、更多历史和领土纠葛的俄罗斯对中国分外警觉起来,让俄罗斯不得不感到担心(今天北京跟东京纠缠历史,明天难道不会跟莫斯科纠缠么?);

7)令越南、菲律宾等跟中国在南中国海有领土纠纷的东南亚国家不寒而栗,并进一步加强它们联合起来、并联合美国抗衡中国的意图;

8)令中国周边国家以及世界其他跟中国有密切经济和政治联系的国家担忧,中国政府现在是否是被一帮毫无专业精神和知识却自大轻狂的外行掌控了;

9)令中国公众和国内外中国问题观察家看到中国官方恶作剧般的媒体表演,并进而怀疑中国的外交是否已经和内政一样乱了套。




*“无知无耻无底限的爱国”*

去年9月,中国已经对全世界上演了一出“生日本人的气、砸中国人的车”的惊人闹剧------在中国政府和警方的纵容下,中国许多城市的暴民打着爱国和抗议日本的旗号而对中国人的汽车、店铺和其他财产进行打砸抢烧,给中国人造成了惨重的损失。

当时,等待接掌中国最高权力的习近平神秘失踪两个星期。中国官方至今没有提出任何解释。

作为中国的日本问题专家学者和理性的民族主义者和爱国者,复旦大学教授冯玮在痛心疾首之余,只能发出他显然知道是无用的悲叹、浩叹、感叹,哀叹,发出他显然知道是无用的对成事不足、败事有余的中国政府御用学者的强烈谴责:

“我昨天(5月8日)就发帖:‘若不对美国表态进行驳斥,何谈再议?和谁再议?’ 9日,美国务院发言人温特利尔表示:‘美国承认日本对冲绳拥有主权 ’。中国和美国再议?中国何时质疑日本对冲绳的主权?中国地图对冲绳是如何标注的?领土主权是靠胡说八道捍卫的?”

(注:冯玮在这里提出“中国和美国再议?”的质疑,其弦外之音、言外之意显然是:怎么,中国难道是准备向美国和国际法提出挑战吗?)

“网上热议人民日报论‘琉球问题可以再议’文,我很好奇:如果真可以‘再议’,将冲绳划入日本版图的中国地图,是否当一并修订?须知:无知无耻无底限的爱国,是害国!”




*冷眼旁观看笑话*

《人民日报》质疑日本对琉球群岛的主权的奇文发表之后,法国主要报纸《 世界报 》当天立即发表报道,以冷眼旁观看笑话的笔调,描述了中国先是声称对尖阁列岛/钓鱼岛群岛拥有主权、如今再对琉球群岛主权归属提出质疑的滑稽举动。《世界报》报道的题目是:

“中国报刊刊文提出要审议日本对冲绳的主权”

报道说:

“中国官方主要报纸5月8日星期三发表学者的文章,要求‘再议’日本对冲绳的主权。冲绳岛设有多处美军基地,而且通常不在日中两国当前的领土争议之内。

“中共喉舌《人民日报》发表的长篇文章提出,北京可以拥有对琉球群岛行使主权的权利。冲绳岛是琉球群岛的主岛。”

“《人民日报》发表的文章有可能导致北京和东京关系进一步紧张。双方一直对东中国海上的无人岛(即中国所说的钓鱼岛,日本所说的尖阁岛)的领有权争执不下。”

法国《世界报》的这篇报道的视角显然是跟中国复旦大学教授冯玮的视角异曲同工,遥相呼应,其弦外之音显然是:冲绳岛的领土主权归属问题一直没有问题,岛上还有多处美军基地,中国如今是否打算挑战国际法,准备跟日本和美国开战,扫除美军基地?

*狂妄自大,不可小觑*

相对而言,在切身直接感受到中国外交怪招影响力的日本,日本报纸的言论就没有法国《世界报》的那种冷眼看笑话的悠闲了。

日本主要报纸《 读卖新闻 》5月10发表社论说:

“‘中国的扩张主义已经到了如此地步’是一种令人极端惊讶的指责。(然而,)5月8日出版的《人民日报》发表学者的文章,表示冲绳县的领土主权归属‘未决’ ,领有权在中国。这种狂妄自大的暴论发表在忠实反映习近平政权意向的中国共产党机关报上,其意图只能是令人怀疑。”





《读卖新闻》随后写道:

“据说,中国政府对日本政府解释说,‘那只是研究者以个人名义写的文章。’但是,这一次不能小觑《人民日报》发表的这篇文章。去年1月,首次提出冲绳县尖阁诸岛涉及中国国家主权和领土完整的核心利益、绝对不可让步的,就是《人民日报》。”

“习近平政权最近为了瓦解日本对尖阁诸岛的实际管辖,调遣海监船入侵尖阁诸岛周边领海,进一步升级对日本的示威活动。中国自己主张同时对钓鱼岛和冲绳拥有主权,日本政府必须对中国进行这样一种宣传战的可能性保持警惕。日本政府也必须积极告诉国际社会,中国的主张是多么的不当。”

日本主要经济新闻报纸《 产经新闻 》5月10则发表社论说,

“‘嘴巴开张难免荒唐’的成语说的就是这种事情。中国共产党机关报《人民日报》主张中国对冲绳县石垣市的尖阁诸岛拥有主权,如今又刊登了学者的文章,连冲绳县归属日本的正当性也否定了。

“文章说,冲绳在‘明、清两朝时期是中国的藩属国,’后来‘成为独立国家的琉球被日本武力兼并,’因此现在‘历史上悬而未决的琉球问题也到了可以再议的时候。’这是彻头彻尾的胡言乱语。

“这次人们可以清楚地看到,《人民日报》发表这样的文章,从而透露出中国不仅要夺取尖阁诸岛,而且也要夺取全部冲绳的赤裸裸的意图。日本方面必须迅速展开‘舆论战’进行反击。”



*美国态度明确,保持低调 *

对中国当局最新发出的质疑琉球群岛主权归属的言论,与日本订有安全保障条约的美国保持了低调。

但早些时候,美国方面反复向中国方面传达了美国的立场,这就是美国对尖阁诸岛/钓鱼岛的最终主权归属问题不持立场,但美国认为争议岛屿处于日本的管辖之下,并且是美日安全保障条约义务所涵盖的。

美国国防部长 哈格尔日前在华盛顿跟日本防卫相会谈之后发表了措辞严谨、立场明确而坚定的声明 :

“美国依然坚定地保持着对日本的防卫承诺,其中包括延伸的威慑和进一步的核保护伞。小野寺防卫大臣和我也讨论了东中国海依然在持续的摩擦问题。这是另一个具有关键性的地区安全挑战,必须通过有关各方和平与合作的方式来解决。”

“在我们今天的会谈中,我重申了美国长期以来对尖阁诸岛的政策所遵循的所有原则。美国对那些岛屿的最终主权归属问题不采取立场,但我们确实承认那些岛屿是处于日本的管辖之下,并且是美日安全保障条约义务所涵盖的。”

“任何可能加剧紧张局势、导致误判的行动都会影响整个地区的稳定。因此,美国反对意在损害日本管辖权的任何单方面的或胁迫性的行动。美军参谋长联席会议主席邓普西将军上个星期在北京向中国军方传达了这一信息。”

美国国防部随后在5月6日向美国国会提出《 2013年中华人民共和国军事和安全发展报告 》,指出中国为了加强其主权要求而“不恰当地”在尖阁诸岛周围划定领海基线,不符合国际法。

中国随后表示,中方去年9月为反制日本“国有化”钓鱼岛而划定公布的钓鱼岛领海基线完全符合国际法规定,而美国国防部最新报告中的相关指责则是不折不扣的诬蔑和歪曲。

然而,中国官方报纸《人民日报》随后发表的对琉球主权归属提出质疑的文章,令中国国内外的专家学者和观察家们怀疑中方对国际法的理解是否正确。

*官方出尔反而,自打嘴巴?*

《人民日报》发表琉球主权归属未决的文章,立即招致日本方面的强烈抗议。与此同时,中国国内的国际法专家忧心如焚,担心《人民日报》发表这样的文章已经给中国的信誉和中国的外交造成了难以估量的和难以修复的损害。

中国外交部随即表示,“中国政府在琉球问题上的立场没有变化,”即中国方面无意“再议”琉球归属问题。

自1949年以来,北京的官方立场一直是琉球属于日本;《人民日报》在1950年代还曾经发表文章,严厉指责美国散布中国对琉球群岛以及尖阁诸岛有领土野心,是不怀好意别有用心,是试图在中国和日本人民之间挑拨离间。

中国官方在琉球归属问题上明显的出尔反尔、自打嘴巴的言行,导致众多的观察家担忧中国的外交政策已经乱了套。


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